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20世紀初，自由資本主義演變為壟斷資本主義，資本主義固有的矛盾逐漸暴露。經濟危機開始周期性地襲擊和破壞資本主義經濟，克服和消除危機成了西方國家經濟學家孜孜以求的研究目標。20世紀30年代的世界性資本主義經濟危機使經濟學發生重大變革。英國經濟學家凱恩斯（M. Keynes）在其名著《利息、就業與貨幣通論》一書中對自由經濟提出質疑，主張國家（政府）對經濟的全面干預。美國*總統推行的新政（New Deal）為凱恩斯的國家干預論提供了完整的注釋和成功的*。在理論和實踐的推動下，西方主要資本主義國家中，政府的經濟活動和作用日益擴大，從單向的財政收支擴展到對經濟的管理和調控，政府直接介入生產領域并形成一定規模的公共企事業和公共生產，政府收支規模也較前大大擴大。這為財政學提出了許多新的研究課題。這些課題 主要有：
*，要搞清公共部門應該從事哪些活動以及這些活動是如何組織的；
第二，盡可能地理解和預測政府經濟活動的全部結果；
第三，評價政府的各種經濟政策。
很顯然，這都不是財政學所能回答的。于是公共（政府）經濟學便應運而生。上述三個問題也就成為公共經濟學的主要研究內容。1959年，美國經濟學家馬斯格雷夫（Richard A. Musgrave）出版了《財政學原理：公共經濟研究》（The Theory of Public Finance：A Study on Public Economics）。該書*引入了“公共經濟”這一概念。馬斯格雷夫在該書的一開始就指出：“的確，我一開始就不愿把本書看作是對財政理論的研究。從很大程度上說，問題不是財政問題，而是資源利用和收入分配問題……因此，把本書看成是對公共經濟的考察。圍繞著政府收入—支出過程中出現的復雜問題，傳統上稱為財政學。……雖然公共家庭（政府）的活動涉及到收入和支出的傾向流量，但基本問題不是財政問題。它們與貨幣、流動性和資本市場無關，而是資源分配、收入分配、充分就業以及價格水平穩定與經濟增長的問題。因此我們必須把我們的經驗看成是研究公共經濟的原理，或者更準確地說研究的是通過預算管理中出現的經濟政策問題”。
在馬斯格雷夫的帶動下，許多*財政學家如費爾德斯坦（M.S.Feldstein）、斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)、阿特金森（A.B.Atkinson）、杰克遜（P.M.Jackson）等紛紛將自己的著述改稱為公共經濟學或公共部門經濟學。
近幾十年來，西方經濟學特別是宏觀經濟學、微觀經濟學、福利經濟學的發展為政府經濟學的發展提供了理論的支持。政府經濟學的發展不僅體現在內容上比傳統的財政學有很大拓展，如研究公共經濟存在的合理性及其合理范圍的界定，研究政府選擇和政府決策的內容及其政治程序的經濟效應，注重具體分析政府收支的社會經濟效應，重視研究政府對宏觀經濟的調控與管理，重視政府政策對經濟的影響，把公共生產及其定價、公共提供與公共生產的關系等問題引入政府經濟學的研究等等，而且體現在研究方法的改進、定性研究與定量研究結合，注重數理分析，增加實證考察和案例分析等方面，使研究更為具體深入。
