現將《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃(2023—2027年)》主要內容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求，強調要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。廣東省委、省政府貫徹落實總書記和黨中央決策部署，省委十三屆二次全會提出，堅持問題導向，健全為民辦事長效機制，深入實施就業、教育、醫療、住房、養老、育兒、交通、食品安全、消費者權益保護、平安等“民生十大工程”，制定五年行動計劃，一年接著一年干，不斷增進群眾獲得感、幸福感、安全感。省委十三屆三次全會將深入實施“民生十大工程”作為“十大新突破”中“用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破”的重點工作。
二、主要內容
實施“民生十大工程”，堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務供給；堅持問題導向，找準十大領域存在的突出短板弱項，以重點工程、重點項目破解民生難題，牽引帶動民生事業發展五年實現大提升；堅持盡力而為、量力而行，健全為民辦事長效機制和政策體系，統籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實效。“民生十大工程”聚焦10大領域，謀劃實施27項重點任務。
就業領域民生工程，通過實施就業崗位擴容提質行動、就業服務能級提升行動、技能人才產業支撐行動等三大重點任務，穩步擴大就業容量，保障重點群體充分就業，推動就業公共服務體系更加完備，就業創業環境更加優越，勞動者技能素質顯著提升，讓每個人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。五年發展目標是：2023-2027年，全省城鎮新增就業累計550萬人以上，每年城鎮調查失業率運行在5.5%左右。
教育領域民生工程，通過實施城鄉教育布局優化行動、“三所學校”(鄉鎮中心幼兒園、中心小學和寄宿制初中)和縣域高中質量提升行動、建設一批基礎教育高質量發展實驗區和示范區等三大重點任務，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化進程，優化區域教育資源配置，持續縮小城鄉、區域基礎教育發展差距，不斷構建高質量基礎教育體系。五年發展目標是：到2027年，公辦在園幼兒占比50%以上，義務教育公辦學位比例達到95%以上，高中階段教育毛入學率達到95%以上。
醫療領域民生工程，通過實施基層公共衛生體系能力提升行動、推進基層醫療衛生人才隊伍建設兩大重點任務，加快縣域優質醫療衛生資源擴容和均衡布局，加強基層公共衛生服務體系建設，鞏固基層醫療衛生服務網底，實現衛生健康服務更加優質高效、更加公平可及。五年發展目標是：到2027年，縣域內住院率達到85%的縣(市)占比達到50%，達到三級醫院醫療服務能力水平的縣級公立醫院數100個，基層醫療衛生機構診療量不低于4.5億人次。
住房領域民生工程，通過實施保障性安居工程和建設宜居安全的居住環境兩大重點任務，推進以人為核心的城鎮化，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足城鎮新市民、青年人多層次住房需求，聚焦房屋建筑安全和功能，持續改善城鄉居住環境。五年發展目標是：2023-2027年，新增累計籌集建設保障性安居工程住房77萬套(間、戶)。
養老領域民生工程，通過實施居家社區養老服務擴面提質行動、機構養老服務提質增效行動、養老服務有效供給能力提升行動、醫養康養深度結合行動等四大重點任務，積極應對人口老齡化，擴大優質養老服務供給，基本建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。五年發展目標是：到2027年，鄉鎮(街道)綜合養老服務中心覆蓋率達到65%以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶，公辦養老機構護理型床位占比達到60%以上。
育兒領域民生工程，通過實施生育服務體系優化行動、建設普惠托育服務體系、兒童健康服務促進行動等三大重點任務，優化生育服務體系，擴大普惠性托育服務供給，加強兒童健康服務保障，一體推進優生優育服務水平邁上新臺階。五年發展目標是：到2027年，孕產婦系統管理率達90%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.5個，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率達90%以上。
交通領域民生工程，通過實施農村公路骨干路網提檔升級、提升農村公路安全保障能力、加快高速公路服務區建設改造、推進公路服務區充電基礎設施建設等四大重點任務，穩步推進“四好農村路”建設，進一步提升農村公路安全和服務保障能力，為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、全面推進鄉村振興提供有力的基礎設施保障。五年發展目標是：2023-2027年，新增縣道及通行政村、省級產業園區、3A景區公路等重要節點公路升級改造超過1.97萬公里，完成農村公路危舊橋梁改造1200座，完成農村公路安全防護工程1.2萬公里。
食品安全領域民生工程，通過實施食品安全放心重點行動、食品全鏈條質量安全提升保障行動兩大重點任務，嚴格落實食品安全“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求，推動食品安全“兩個責任”落實落地，堅持問題導向，突出風險防控，守牢食品安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。五年發展目標是：到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評價性抽檢合格率穩定在98.5%以上。
消費者權益保護領域民生工程，通過實施降低消費者維權成本、提高經營者違法成本兩大重點任務，加強消費者權益保護，營造良好的消費環境，讓居民愿消費，促進消費潛力進一步釋放。五年發展目標是：到2027年，全省12345平臺消費維權投訴按時辦結率保持在98%以上。
平安領域民生工程，通過實施提升社會治安治理現代化水平、提升公共安全重點領域治理效能兩大重點任務，推進重點領域、重點隱患治理，提升防災減災救災能力水平，加快構建共建共治共享社會治理格局，持續增強人民群眾安全感。五年發展目標是：2023-2027年，“八類刑事案件、每十萬人命案發案數”逐年下降，“群眾安全感”持續保持高位。
三、推進實施工作機制
為推動“民生十大工程”落地見效，建立健全工作機制。一是加強組織領導。各地、各部門加強組織協調，深化改革創新，形成多方參與、協同推進的工作格局，并與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”做好銜接。二是健全推進落實機制。強化“民生十大工程”與省“十件民生實事”項目統籌銜接，省“十件民生實事”項目主要從五年行動計劃中遴選確定，以小切口推動“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發動群眾參與，尊重基層首創精神，激發各類主體的積極性、主動性、創造性。突出示范引領和競標爭先，推廣“民生十大工程”典型做法和創新實踐，打造一批民生工程樣板。三是加強政策支持。強化要素保障，聚焦保障重點工程、重點項目，積極推動具備條件的項目引入集體、社會資本和公益力量，撬動更多力量投入到民生建設上來。四是強化督查考核評估。健全專項督查工作機制，加強對“民生十大工程”重點工作任務跟蹤督辦，推動各項工作落到實處。建立動態調整機制，結合新任務新要求，視推進實施情況動態調整民生項目和行動目標。
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