為對標國際高水平經貿規(guī)則，加快推動我省咖啡專業(yè)市場高質量發(fā)展，打造具有國際影響力的海南自由貿易港咖啡專業(yè)市場集群，搭建全球咖啡貿易加工的開放合作平臺，為全球咖啡供應鏈和產業(yè)鏈提供高質量、便利化服務，基于海南現(xiàn)有的咖啡文化、產業(yè)基礎，利用自貿港零關稅、低稅率以及加工增值等特殊優(yōu)惠政策，積極引進咖啡產業(yè)鏈的相關企業(yè)在海南集聚，推動海南建設國際咖啡貿易和加工專業(yè)市場，特制定本指導意見。
一、總體要求
充分發(fā)揮海南自由貿易港政策優(yōu)勢，基于實現(xiàn)咖啡“買全球”、“賣全球”的發(fā)展目標，推動融入到以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的咖啡產業(yè)格局，著眼精品化路線，聚焦行業(yè)突出問題，構建集“種植、展示、交易、會展、加工制造”于一體的全產業(yè)鏈政策支撐體系，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的咖啡專業(yè)市場鏈。到2025年，全省咖啡及相關產品進出口貿易年均增長不低于20%，年加工量達到2萬噸，具有國內競爭優(yōu)勢的海南特色咖啡品牌建設得到加強，推廣形成一批咖啡門店，打造并引進一批特色品牌，咖啡文化在各類文旅活動中密集體現(xiàn)，人才培育和專業(yè)認證(評價)機構初步建立，引進一批現(xiàn)代化咖啡加工企業(yè)，形成一批產業(yè)關聯(lián)的對外投資企業(yè)，產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升；到2030年，自貿港優(yōu)惠政策逐步成型，各項政策制度進一步完善，種植面積進一步拓展，產業(yè)效率不斷優(yōu)化，產業(yè)鏈初步完善，咖啡及相關產品進出口貿易進一步提升，咖啡相關聯(lián)產品加工能力大幅提升，年加工量達到6萬噸，形成一批具有國際知名度的海南地方特色咖啡品牌，人才培育和專業(yè)認證(評價)體系進一步完善，主要咖啡城鎮(zhèn)咖啡門店數(shù)量與城市(鎮(zhèn))人口數(shù)量比例不斷提升，咖啡加工產業(yè)集聚形成規(guī)模聯(lián)動效益，市場流通體系進一步完善，初步建設形成具有海南自貿港特色優(yōu)勢和競爭力的咖啡專業(yè)市場。
二、主要工作
(一)鼓勵咖啡行業(yè)頭部企業(yè)以海南為基地開展進出口貿易和對外投資。鼓勵咖啡行業(yè)的國內外專業(yè)貿易企業(yè)和供應鏈企業(yè)充分利用海南自貿港“兩個15%”所得稅等政策優(yōu)勢、貿易投資自由便利和雙循環(huán)交匯點區(qū)位優(yōu)勢，在海南開展面向國內和國際兩個市場的進出口貿易、結算等業(yè)務，實現(xiàn)產業(yè)鏈拓展優(yōu)化，促進國內外咖啡原料、產品等資源在海南匯集，做大海南自貿港的咖啡國際貿易流量規(guī)模。推動引進一批產業(yè)關聯(lián)的對外投資企業(yè)，利用自貿港政策面向咖啡原料產地開展對外投資業(yè)務，開展國際合作。
(二)鼓勵利用海南自貿港政策優(yōu)勢開展咖啡進口加工業(yè)務。鼓勵咖啡產品生產商利用海南自貿港加工增值、自用生產設備和原輔料“零關稅”等政策優(yōu)勢，通過自主投資建設工廠或與本省原有企業(yè)以及新招商企業(yè)通過代工等合作模式，在海南布局咖啡加工生產業(yè)務，探索“前店后廠”等產業(yè)模式。支持加工增值政策外溢海關特殊監(jiān)管區(qū)外主要咖啡加工企業(yè)。逐步布局即飲咖啡所需的椰奶、奶油等再加工產業(yè)和咖啡設備制造產業(yè)。
(三)完善咖啡國際貿易相關的便利化配套措施。根據(jù)市場需求，推動開通或加密與咖啡主要產出國和消費國的海運和航空航線。建設或規(guī)范改善倉儲設施，優(yōu)化咖啡進口的物流、倉儲條件。鼓勵咖啡產品拓展跨境電商業(yè)務。利用自貿港資金便利化措施，為咖啡企業(yè)開展國際交易結算和投資提供安全、快捷、合規(guī)的服務，提升交易的便利度。為咖啡進出口提供快捷便利通關保障等措施。
(四)推動咖啡精品全球展示交易和推廣。市縣根據(jù)本地情況選擇成熟載體，為全球精品咖啡提供全年不間斷的展示交易平臺。突出商品稀缺屬性，推廣開展精品咖啡豆種植，不斷擴大本地精品豆來源。探索高端品種咖啡豆競拍交易活動，擴大海南特色咖啡品牌、品種知名度。通過中國國際消費品博覽會等平臺，舉辦咖啡相關主題內容的論壇等活動，探討全球咖啡市場變化趨勢和中國市場機遇。有條件的市縣積極學習昆山等先進地區(qū)經驗，積極爭取與業(yè)內知名協(xié)會、機構合作舉辦咖啡產業(yè)大會，吸引國內外各大產區(qū)優(yōu)質咖啡豆供應商和科研、檢測、行業(yè)組織、金融機構、產業(yè)服務等要素參與。
(五)研究探索咖啡交易市場和交易中心建設。近期，依托現(xiàn)有條件推動海南大宗商品交易中心咖啡品類交易，積極引進專業(yè)化力量，建立配套咖啡交易體系，促進咖啡大宗商品交易在海南集聚。市縣根據(jù)本地域產業(yè)情況，謀劃為咖啡交易提供不同形式的配套服務，加大電子商務、購銷信息平臺、直播帶貨等新興營銷體系建設。連接國際咖啡產區(qū)和內地市場，打造咖啡物流重要集散地，形成對全球咖啡產業(yè)的輻射和集聚。探索研究面向全球的咖啡生豆保稅拼配、分撥中心建設。積極吸引咖啡貿易商落地，不斷擴大咖啡原料、配料、生產設備等產業(yè)鏈相關產品貿易量。遠期，基于海南咖啡產業(yè)發(fā)展情況及產業(yè)規(guī)模，充分利用海南自貿港政策優(yōu)勢和區(qū)位靠近東南亞咖啡主產區(qū)等多重優(yōu)勢，著眼“買全球”“賣全球”和打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點，按照實際需求探索研究咖啡國際交易中心，助力咖啡產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(六)為行業(yè)提供金融便利和支持。充分發(fā)揮金融、資本賦能優(yōu)勢，吸引股權投資基金支持咖啡產業(yè)發(fā)展，支持在海南開展咖啡現(xiàn)貨貿易、加工貿易等，加快咖啡產業(yè)在海南集聚發(fā)展。在海南形成一定的咖啡產業(yè)規(guī)模流量后，支持國內外企業(yè)通過整合資源、創(chuàng)新交易服務模式，探索在海南自貿港設立集資源整合、線上交易、金融服務、交易結算等服務為一體的咖啡產品交易平臺。
(七)提高咖啡產業(yè)質量水平。與咖啡領域的國際、國內知名商協(xié)會和機構建立合作關系，在咖啡國際專業(yè)市場的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域，與高水平國際標準實現(xiàn)接軌對接。加強海南咖啡產業(yè)品牌和標準化建設，指導有關市場主體申請商標國際注冊，培育一批具有本土特色的品牌和知名生產企業(yè)，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌，力爭培育打造高價值品牌。實施咖啡產業(yè)基礎質量提升工程，加強加強質量基礎設施能力建設。支持咖啡產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建質量品牌提升示范區(qū)，鼓勵創(chuàng)造性開展質量提升行動，加強產業(yè)鏈全面質量管理，推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，培育一批產業(yè)集群商標和區(qū)域品牌。加強區(qū)域質量合作互助，推動區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展。建立統(tǒng)一的質量品鑒評級人才力量，借鑒國際標準化組織(ISO)關于咖啡的各項標準，推動標準化研究，提升品牌公信力。邀請咖啡行業(yè)領軍人物或權威機構入駐，定期組織國內權威品鑒師開展品鑒活動，組織工廠端、貿易端專家開展交流活動，引入信息化和智能化分析鑒定手段，形成海南本地咖啡豆風味圖譜，逐步形成海南咖啡豆風味體系和評級標準，打造軟實力。加強與主流媒體合作，積極拓展地域特色品牌傳播渠道，打造拳頭產品，提高海南咖啡品牌國內外知名度和影響力。
(八)與國際主要咖啡生產國相關組織建立合作聯(lián)系。與國際咖啡主要組織機構，以及巴西、哥倫比亞、越南、印尼等咖啡生產國相關行業(yè)組織的建立密切聯(lián)系機制，利用海南自貿港特殊優(yōu)惠政策和地理區(qū)位優(yōu)勢，加強往來互動，聯(lián)合制定標準，實現(xiàn)合作共贏。(責任單位：海南經發(fā)局、省農業(yè)農村廳、省委外辦、省商務廳、省貿促會)
(九)建立海南自貿港咖啡行業(yè)專家咨詢委員會。邀請國內外咖啡行業(yè)知名專家、學者組建專家咨詢委員會，借助“外腦”力量，聚焦推動海南自貿港建設咖啡種植和加工專業(yè)市場，在產業(yè)規(guī)劃、政策制定、決策咨詢、配套設施建設完善等方面提供智力支撐。
(十)打造以咖啡為主題的產業(yè)集聚區(qū)，推廣海南特色咖啡文化。推進咖啡種苗基地建設，打造咖啡標準化示范基地，擴大種植規(guī)模，提升精品豆種植面積、產量和品質，發(fā)展咖啡現(xiàn)代農業(yè)。結合休閑旅游資源稟賦等優(yōu)勢“在萬寧、澄邁等市縣咖啡生產基地和衍生旅游園區(qū)的基礎上”之類，進行產業(yè)升級更新和融合發(fā)展，培育咖啡主題共享農莊或產業(yè)集聚區(qū)，打造集咖啡種植、加工、貿易、研學、品鑒、旅游等于一體的新型咖啡產業(yè)發(fā)展模式，促進咖啡產業(yè)農文旅融合，推動形成產業(yè)聯(lián)動效應。整合校企和專業(yè)咖啡服務團隊資源，打造集交易資源、咖啡產品研發(fā)、品牌打造、文化創(chuàng)意、店鋪運營、電商營銷、產業(yè)人才培養(yǎng)等功能于一體的咖啡產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進咖啡產業(yè)及周邊產品的研發(fā)及成果轉化。在各類文旅活動中穿插咖啡文化，使海南特色咖啡文化密集體現(xiàn)。在現(xiàn)有博物館建設中體現(xiàn)海南咖啡元素，有條件的市縣謀劃打造咖啡博物館。
(十一)提升咖啡行業(yè)水準和消費水平。創(chuàng)新培育產業(yè)人才，給予政策支持加速培育一批懂市場營銷的產品研發(fā)人員。鼓勵我省專家和咖啡企業(yè)參與咖啡產業(yè)鏈相關產品行業(yè)標準修訂。結合縣域商業(yè)體系建設，吸引和打造一批咖啡品牌店，結合產業(yè)發(fā)展趨勢持續(xù)提升門店數(shù)量與城市人口數(shù)量比例，加大海南特色咖啡市場流量和品牌打造。研究舉辦咖啡賽事，提升品牌知名度。研究探索利用離島免稅店渠道銷售推廣咖啡品牌和產品。
(十二)形成配套產業(yè)扶持政策。鼓勵國內外咖啡產業(yè)相關企業(yè)在海南進行投資，按規(guī)定對相關企業(yè)等市場主體咖啡種植、咖啡企業(yè)投資建廠、貿易商冷鏈物流、外貿品牌開拓國際市場、地域品牌推廣等給予相關指導。對外貿生產型咖啡企業(yè)參加國內展會、投保國內貿易信用保險給予指導，助力開拓國內市場。在咖啡大宗商品貿易領域，按現(xiàn)行財政優(yōu)惠政策予以支持。優(yōu)化《海南省促進經濟高質量發(fā)展若干財政措施》，向咖啡產業(yè)關聯(lián)企業(yè)做好政策宣傳，引導企業(yè)用足用好政策。符合條件的市縣立足自身優(yōu)勢、依托自身條件，出臺本地區(qū)咖啡專業(yè)市場工作方案，形成實質性支持舉措，并借鑒昆山等國內先進地區(qū)經驗，積極為產業(yè)提供倉儲、物流、用工等產業(yè)配套支持。支持職業(yè)技能培訓機構開展咖啡師相關職業(yè)(工種)的職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，遴選符合條件的社會培訓評價機構實施咖啡師職業(yè)技能等級認定，舉辦職業(yè)技能競賽培養(yǎng)相關技能人才。積極支持咖啡產業(yè)專業(yè)技術人才和技能型人才落戶。
三、協(xié)調保障
海南經發(fā)局結合本意見制定工作方案。各有關單位按照方案抓好本領域工作的貫徹落實。海口市、三亞市、萬寧市、澄邁縣、定安縣、瓊中縣要把咖啡專業(yè)市場建設工作納入重要議事日程，圍繞指導意見，結合本地實際明確本區(qū)域目標任務，制定工作方案，細化落實措施，建立機制，明確責任分工，建立完善本級支持鼓勵措施，推動本地區(qū)相關工作。需要協(xié)調的事項及時告省商務廳、海南經發(fā)局。
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