《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》政策解讀

2024-02-28 11:38:00 來源：杭州市人民政府門戶網站閱讀量：9835

　　為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》(浙政發〔2024〕4號)等文件精神，市發改委會同市級相關部門研究制定了《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》。

　　一、起草背景

　　2023年以來，外部形勢復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”交織，國內疫情防控轉入新階段，經濟社會發展面臨多重挑戰。我市堅決貫徹落實省委、省政府工作部署，第一時間制定“8+4”經濟政策體系，對我市打贏經濟翻身仗、總量躍上新臺階，發揮了積極作用。2024年，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱，為應對形勢發展變化，根據市政府工作部署，市發改委會同市級相關部門研究制定了2024年“8+4”經濟政策，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列，以杭州的“穩”“進”“立” 為全省大局多做貢獻。

　　二、起草思路

　　一是全面承接落實，并突出杭州特色。承接省“8+4”經濟政策“415X”先進制造業集群培育政策包、世界一流強港和交通強省建設政策包，對應制定我市五大產業生態圈高質量發展政策包、建設國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策包。結合我市實際，新增支持企業研發機構、研發總部建設、完善全鏈條科技企業孵化體系、推進開發區高質量發展等11個個性化政策。

　　二是量化可操作，并突出政策體系。圍繞提高企業的認可度和獲得感，減少一般性的工作舉措，要求每項政策都有對目標的定量、定性表述。按照“1+N”政策文件體系，各部門按條線制定出臺各自的配套政策，并明確細則，確保好操作、易兌現、能落地。

　　三、主要內容

　　共八個方面76項政策：

　　一、擴大有效投資政策。由市發改委牽頭落實，具體包括發揮省市重大建設項目帶動支撐作用、加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強用地用林要素保障、強化用能要素保障、加大對民間投資支持力度、加力推進城市地下管網建設等5個領域補短板、充分發揮市屬國企作用等8項政策。

　　二、科技創新政策。由市科技局牽頭落實，具體包括強化財政資金保障、打造高水平科創平臺、建設高水平大學、加強關鍵核心技術攻關、全面落實支持科技創新的稅收優惠政策、更大力度實施企業研發投入補助政策、加強企業研發機構研發總部建設、加速科技成果轉移轉化、完善全鏈條科技企業孵化體系、健全科技企業梯度培育機制、全面實施高層次科技人才引育政策、增強金融服務科技創新能力、完善政府采購制度、加強市屬國有企業科技創新等14項政策。

　　三、五大產業生態圈建設培育政策。由市經信局牽頭實施落實，具體包括統籌集成各類財政資金支持、落實稅收優惠政策、加大政府產業基金支持力度、持續加強制造業金融支持、強化工業用地供應服務保障、支持推進未來產業先導區建設、支持數字經濟創新提質發展、支持企業高質量發展、推進開發區高質量發展、強化制造業人才支撐等10項政策。

　　四、現代服務業高質量發展政策。由市發改委牽頭落實，具體包括落實財政資金保障、支持打造服務業重點平臺、支持培育服務業領軍企業、支持信息服務業穩進提質、推動工業設計產業提升發展、推進文化產業高質量發展、推進文化旅游融合發展、推動體育產業高質量發展、推進金融服務高質量發展等9項政策。

　　五、建設國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策。由市交通運輸局牽頭落實，具體包括增強財政要素保障能力、強化港地協同要素保障、加快構建現代化交通物流體系、降低交通運輸成本、穩步推進交通惠民等5項政策。

　　六、擴大內需和對外開放政策。由市商務局、市投資促進局牽頭落實，具體包括強化財政資金支持、穩定外貿發展、激發消費潛能、發揮電商優勢、打造國際會展之都、支持數字貿易發展，大力吸引和利用高質量外資等7項政策。

　　七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策。由市農業農村局、市發改委牽頭落實，具體包括加大財政支持力度、加大金融支農力度、加強耕地保護和土地綜合整治、加強高標準農田建設、健全糧食安全保障機制、提高“菜籃子”保供能力、建設美麗鄉村、支持科技強農機械強農、壯大鄉村特色優勢產業、深化強村富民鄉村集成改革、支持農創客創新創業、全面提升縣城綜合承載能力、推進特色小鎮高質量發展、有序推進農業轉移人口市民化、大力推進淳安特別生態功能區高質量發展等15項政策。

　　八、保障和改善民生政策。由市人力社保局牽頭落實，具體包括充分發揮財政保障作用、支持推進“勞有所得”、支持推進“幼有善育”、支持推進“學有優教”、支持推進“病有良醫”、支持推進“住有宜居”、支持推進“老有康養”、支持推進“弱有眾扶”等8項政策。

　　四、實施期限

　　除標明具體實施期限外，均為2024年全年有效。國家、省制定出臺相關政策措施的，遵照執行。

　　解讀機關：杭州市發展和改革委員會

　　解讀人：周天儀，聯系電話：85253720

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