近日,西藏自治區人民政府印發《西藏自治區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下稱《方案》),旨在全面貫徹落實國務院相關部署,進一步推動設備更新和消費品以舊換新工作,有效促進經濟循環和產業升級。
《方案》明確,到2027年,工業、農業、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平,環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升,規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過60%、75%;報廢汽車回收量較2023年增長約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長45%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
《方案》堅持“統籌布局、系統推進,市場為主、政府引導,鼓勵先進、淘汰落后,
標準引領、分類施策”的工作原則,深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升銜接四大行動,出臺27條具體工作舉措。
其中,在實施大規模設備更新行動方面提出了9項具體措施,包括:
(一)推進工業領域設備更新改造。實施先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升行動。推動通用航空供應鏈配套能力建設。加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備,在藏藥、天然飲用水、農畜產品精深加工等行業,實施工藝技改,更新灌裝、包裝等生產設備及試驗檢測設備。加快數字基礎設施建設升級,支持企業部署工業
控制系統等,推廣智能軟硬件設備,打造數字化車間,實現工業設備互聯互通。加大高性能智算供給。推動民爆行業實施少(無)人化工程,對工業炸藥固定生產線、現場混裝生產點及現場混裝炸藥車等升級改造。推動水泥、采礦等行業開展節能降耗、智能提升等設備更新和技術改造。到2027年,力爭實施規上企業數字化轉型覆蓋率65%以上。
(二)推動能源領域設備更新和技術改造。探索推進已達或臨近壽命期的光伏發電、儲電設備退役改造,提升裝機容量、發電效率和調節能力。研究推進拉薩東嘎9E燃機設備更新和技術改造,積極推廣能效達到先進水平。加快推進城鎮老舊小區城中村配電設施升級改造。推進農村電網鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設備。逐步提升主網覆蓋率,提升電網智能化水平,推進農網薄弱區域改造升級,對電網重載、過載區域有序實施增容改擴建,提升供電可靠性,提高電能質量。
(三)加快建筑領域設備更新。統籌推進既有建筑節能和綠色化改造,實施外墻、屋面和窗戶等圍護結構的保溫隔熱改造升級。加快綠色建材推廣應用,大力推進有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。引導建筑施工企業將自有的使用超過10年、高污染、高能耗、磨損嚴重、技術落后的塔式起重機、升降機等建筑設備和挖掘機、裝載機等土方機械,利用國家金融優惠政策實施更新工作。鼓勵建筑施工企業購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。到2027年,力爭更新物業服務住宅小區老舊電梯203部(最終數量視用戶意愿據實結算,下同),鼓勵既有住宅小區加裝電梯。
(四)加快市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮化,結合城市更新、老舊小區改造,以住宅電梯、供水、供氣、排水與污水處理、環衛、照明、城市生命線工程、安防等為重點,分類實施市政基礎設施設備更新改造,液化石油氣充裝站設施設備根據設備老化程度適時更新換代。到2027年,力爭更新電子警察設備472套、公安交通集成指揮平臺硬件設備4臺、公安通信設備10類2573套;升級改造10座供排水廠的二次供水、提升泵等設施;升級改造8座污水處理廠設施設備、2處供熱設施。
(五)支持交通運輸領域設備更新。支持航空領域設備更新,持續推進城市公交車、出租車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代,支持公路服務區(停車區)充電樁布局和更新改造。擴大新能源汽車在郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。依法淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。到2027年,力爭實現交通領域新能源公交車覆蓋率達100%;新能源出租車占所有出租車比例達到35%以上。
(六)推動農業農村領域設備更新。加快農業機械結構調整,圍繞拖拉機、
播種機、
聯合收割機等農業機械,持續實施好農業機械報廢更新補貼政策,推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢淘汰。結合我區農牧業生產需要和農業機械發展現狀,大力推廣應用小型輕簡、綠色高效農機裝備,提升農機裝備作業質量與使用效率。到2027年,力爭淘汰老舊農業機械6000臺(套)以上。
(七)推進教育教學設備置換更新。嚴格落實學科教學裝備配置標準,以提升院校教學能力為牽引,推動符合條件的高校、職業院校(含技工院校)更新置換先進教學儀器裝備及科研技術設備,提升教學科研水平。推動學校安全防范設施、校園圖書館、數字化基礎環境等改造提升。到2027年,力爭更新中職實訓設備2000套(臺、件)、高校實驗室設備2000套(件)。
(八)推進文化旅游設施更新提升。推進旅游景區、文化館、旅游演藝場所、博物館、劇院、影院、印刷廠、出版社等文化旅游設施設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、星級酒店、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。鼓勵利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所。到2027年,力爭更新文化旅游設施設備1123套(件、臺、個、只)。
(九)推進醫療設備設施迭代升級。加強優質高效醫療衛生服務體系建設,根據醫療機構功能定位、技術水平、學科發展和群眾健康需求,推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造,加快淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施。推動醫療機構病房改造提升,補齊病房環境與設施短板。支持食品藥品檢驗檢測設備更新。到2027年,力爭更新醫療裝備和信息化設施8477臺(套)。
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