四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6部門關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》的通知
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省財(cái)政廳
四川省林業(yè)和草原局 中國人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局
關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》的通知
甘孜州、阿壩州、涼山州、雅安市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、林業(yè)和草原局、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各金融監(jiān)管分局、各金融機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省財(cái)政廳 四川省林業(yè)和草原局
中國人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)督管理總局 四川監(jiān)管局
2024年10月23日
促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施
以牦牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的川西北牧區(qū)，是長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)重點(diǎn)區(qū)，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記建設(shè)新時(shí)期更高水平“天府糧倉”指示精神，堅(jiān)持以草定畜，推動(dòng)牧區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“高原糧倉”，提出如下政策措施。
一、支持適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖
大力推進(jìn)牦牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)開展牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推廣“放牧+補(bǔ)飼”“牧繁農(nóng)育”等養(yǎng)殖方式，支持牦牛夏秋牧場(chǎng)放牧、冬春牧場(chǎng)舍飼(或半舍飼)和四季集中快速育肥等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的棚圈、貯草棚、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短飼養(yǎng)時(shí)間，提高牦牛出欄率和商品率。
二、支持良種繁育體系建設(shè)
加大九龍牦牛、麥洼牦牛、木里牦牛、金川牦牛、昌臺(tái)牦牛、亞丁牦牛等優(yōu)勢(shì)地方品種的保護(hù)和推廣力度，重點(diǎn)支持核心種群能繁母牛擴(kuò)群增量、優(yōu)良種畜供種能力提升、異地(跨縣、跨州或省外)種公牛引進(jìn)以及開展牦牛人工授精等。按照“自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”的原則，對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分、實(shí)施條件成熟、方案科學(xué)合理的縣(市、區(qū))予以支持。
三、實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)
2024年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)符合條件的牦牛能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，省級(jí)財(cái)政按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，改良品種，提升品質(zhì)。
四、支持優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)
堅(jiān)持藏肉(奶)于草，加強(qiáng)臥圈種草、優(yōu)質(zhì)飼草基地和打貯草基地建設(shè)。完善草原圍欄、飼草貯存、TMR飼草料加工等設(shè)施設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)供應(yīng)能力。依法科學(xué)合理合規(guī)利用草原，堅(jiān)持草原生態(tài)修復(fù)治理與人工飼草基地發(fā)展相結(jié)合，在草原重點(diǎn)區(qū)域積極探索人工種草治理修復(fù)模式，推廣免耕補(bǔ)播改良技術(shù)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高天然草原牧草產(chǎn)量和載畜能力，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五、支持防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
加快構(gòu)建中央、省、市(州)、縣財(cái)政支持，牦牛保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與的“多層級(jí)、多主體”的防災(zāi)減災(zāi)體系，將牦牛死亡率控制在3%以內(nèi)。統(tǒng)籌用好中省財(cái)政救災(zāi)資金和中省涉農(nóng)專項(xiàng)資金支持越冬飼草料防災(zāi)儲(chǔ)備。支持牧區(qū)州、縣分級(jí)建設(shè)抗災(zāi)保畜草料儲(chǔ)備庫，提高牦牛產(chǎn)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。牦牛保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)每年可按照相關(guān)規(guī)定安排不高于牦牛保費(fèi)收入一定比例的資金，用于購買發(fā)放飼草料等防災(zāi)減損工作，積極參與抗災(zāi)保畜工作。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升動(dòng)物疫病防控能力。
六、支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+牧民”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持牧區(qū)分戶放牧向農(nóng)民合作社、集體牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式轉(zhuǎn)變，符合條件的可給予相關(guān)項(xiàng)目支持。推動(dòng)發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)組織提供飼草料種植收貯農(nóng)機(jī)服務(wù)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定有效的保障。支持牦牛的屠宰及精深加工，納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目支持范圍，重點(diǎn)培育特色牦牛產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、營銷、品牌一體化建設(shè)，提升牦牛產(chǎn)品附加值。
七、加大財(cái)政金融支持力度
各牦牛基地縣要用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，加大對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜支持力度。持續(xù)實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)集群、畜牧高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)設(shè)施條件改善、越冬飼草料補(bǔ)助、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良繁體系建設(shè)、抗災(zāi)減災(zāi)、飼草基地、精深加工和轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等。加大金融支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資牦牛產(chǎn)業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“牦牛貸”金融產(chǎn)品，推廣牦牛活體抵押、保單抵押貸款，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為牦牛提供貸款擔(dān)保，其擔(dān)保費(fèi)率原則上不高于1%。加大鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極為牦牛貸款增信、分險(xiǎn)。對(duì)符合條件的牦牛相關(guān)現(xiàn)代設(shè)施畜牧項(xiàng)目貸款，按規(guī)定予以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，降低牦牛養(yǎng)殖主體融資成本。
本措施自印發(fā)之日生效，有效期五年。
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