河南省發展和改革委員會關于開展省級骨干冷鏈物流基地創建的通知
豫發改服務業〔2024〕545號
各省轄市、濟源示范區、航空港區發展改革委(發改統計局)：
按照省委、省政府工作部署，為深入實施《中共河南省委河南省人民政府關于加快現代物流強省建設的若干意見》(豫發〔2022〕15號)、《河南省人民政府辦公廳關于扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施的通知》(豫政辦〔2024〕37號)，加快完善我省冷鏈物流設施布局，夯實冷鏈物流高質量發展基礎，經研究，決定開展省級骨干冷鏈物流基地創建工作，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
統籌考慮冷鏈產品生產、流通、消費空間格局，重點支持肉類、果蔬、乳品等農產品優勢產區、適冷產品主要集散地和大型消費市場，結合區域冷鏈物流需求，串聯整合冷鏈物流設施資源，建設省級骨干冷鏈物流基地。到2025年，遴選認定15個左右省級骨干冷鏈物流基地，構建形成以國家骨干冷鏈物流基地為組織核心、以省級骨干冷鏈物流基地為基礎支撐的“5+15”骨干冷鏈物流設施網絡。
二、申報條件
(一)產業基礎較好。位于生鮮農產品、冷鏈食品、醫藥優勢產區、主銷區或流通集散地，產量或交易量達到較大規模且發展勢頭較好。
(二)設施功能完善。主要依托已投入運營、基礎條件好、輻射范圍廣、發展潛力大的存量冷鏈物流設施群開展基地建設，有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于100畝，冷鏈設施占比不低于50%，冷庫庫容不少于10萬立方米，分散布局的互補功能設施原則上不超過1個。
(三)支撐保障有力。冷鏈冷藏、冷鏈干線運輸、分撥配送設施功能完善，具備全鏈條公共冷鏈物流服務能力，有效支撐農產品規?；a、調節跨季供需、減少適冷產品流通環節損耗浪費，能夠引導區域內分散的冷鏈物流資源有序聚集。具備“平急兩用”功能，能夠滿足緊急狀態下倉儲、運力調配需求。
(四)運營主體明確。建設運營原則上由單一企業或企業聯盟(需明確牽頭單位)主導實施，能夠定期報送運營情況和監測數據，具備較強的網絡化運營組織能力，能有效推動基地落地實施。
三、認定程序
(一)組織報送。擬申報省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)的縣(市、區)人民政府作為申報主體，依據《申報書編制要點》(附件1)科學編制建設方案，同時填寫申報表(附件2)，報送所在省轄市(含濟源示范區、航空港區，下同)發展改革部門。
(二)初步審核。各省轄市發展改革部門對申報材料匯總后進行初步審查，擇優推薦報送基礎條件好、建設路徑清晰、發展前景廣闊的申報主體，于10月10日前將推薦意見、申報書、申報表一并報省發展改革委。
(三)綜合評審。省發展改革委將組織專家對各地報送的申報材料進行綜合評審，必要時將組織實地考察，在此基礎上形成基地擬認定名單。
(四)公示認定。擬認定的名單在省發展改革委網站上公示無異議后，省發展改革委印發文件公布基地建設名單。
四、組織實施
(一)加強日常指導。相關省轄市發展改革部門要加強與基地承載縣(區、市)人民政府、基地建設運營主體協調配合，在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設等方面加大支持力度，定期匯總本地區基地建設進展情況，有關重大情況及時報送省發展改革委。
(二)加大政策支持。省發展改革委將積極爭取中央預算內、地方政府專項債、省級服務業發展等資金，支持基地范圍內公共性、基礎性設施補短板項目建設。各地優先保障基地新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標。推動金融機構加大對基地建設的信貸投放力度。
(三)強化動態監測。省發展改革將對照有關文件要求及基地申報書，加強基地建設運行情況監測評估，對于存在關鍵設施建設無法落地、建設運營工作不力及綜合評價不合格的，適時調出基地建設名單。
附件：1.省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
2.省級骨干冷鏈物流基地創建申報表
河南省發展和改革委員會
2024年8月31日
附件1
省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
為指導省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)創建申報工作，現制定形成申報書編制要點，供參考。
一、經濟社會與冷鏈物流發展情況
基地所在縣(市、區)經濟社會發展基本情況，包括但不限于地區生產總值、人口、產業、社會消費品零售總額等總體概況；冷鏈物流需求情況，包括但不限于生鮮農產品、冷鏈食品、醫藥品等生產、加工、流通、消費總體規模及增長情況等；冷鏈物流業發展總體情況，包括但不限于冷鏈物流市場規模、基礎設施、重點冷鏈企業等。
二、擬申報骨干冷鏈物流基地基本情況
1.發展定位。結合基地所在縣(市、區)冷鏈產品產銷地域分布、冷鏈物流服務需求特點，立足支撐區域農產品生產、流通、消費，保障食品藥品消費安全，提出擬申報的骨干冷鏈物流基地發展定位。
2.布局選址?；厮诳h(市、區)對外交通通道、區域交通網絡、適冷產品主產地分布、規模以上農貿/交易市場分布等基本條件?；剡x址位置、四至范圍、占地規模、功能分區、設施布局、存量冷鏈設施、依法依規用地等情況，并說明布局選址理由，需附基地空間方位和邊界圖。
三、骨干冷鏈物流基地建設發展思路與預期成效
1.建設運營主體培育。培育基地建設運營主體的總體思路，明確參與基地建設運營各方的具體職責。多家企業(單位)合作共建的，要明確1家為建設運營主體牽頭單位，承擔運營情況和監測數據報送工作。
2.基地建設總體考慮。包括但不限于推進基地內存量冷鏈物流資源整合優化、實現一體化運作的總體思路和實施方案；引導新增冷鏈物流設施、上下游企業入駐的總體思路和實施路徑等；統籌推進基地增量設施補短板的總體思路和實施路徑。(附基地相關具體設施建設項目列表和存量資源列表，分別說明建設主體、建設時序、投資規模、資金來源等)
3.設施互聯成網。包括但不限于推動基地設施互聯成網的總體思路和實施路徑；串接整合主要農產品生產、流通設施、產銷冷鏈集配中心、冷鏈物流園區等冷鏈物流設施的總體思路和實施路徑。
4.保障措施。包括但不限于組織管理、人力資源、技術支撐、投資資金來源保障。
5.預期成效。包括但不限于基地未來主要適冷產品預期年周轉量，支撐保障輻射范圍內冷鏈產品生產(交易、消費)情況，減少適冷產品流通領域損耗情況，促進冷鏈物流與農產品生產、流通、消費融合發展的預期成效。
附件2
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