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　　食品安全市場準入制度中指出：原材料、食品添加劑、包裝材料和容器是生產食品的源頭，對其進行驗貨把關是保證食品質量安全的*步，只有合格的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器才能生產出符合質量安全要求的食品。
　　
　　因此，加強出口與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的檢驗監管并確保其安全已刻不容緩。
　　
　　“民以食為天”，食品安全一直是人們關注的敏感話題，而與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的安全卻往往容易被人們所忽視。實際上，與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料中的化學成分會向食品中發生遷移，如果遷移量超過一定界限，會污染食品的安全衛生，影響人體的健康。
　　
　　一，食品包裝容器及包裝材料分類
　　
　　食品包裝容器、包裝材料簡稱食品包裝，是指用于盛裝食品或為了保護食品安全衛生、方便運輸、促進銷售，按一定的技術方法而加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。
　　
　　檢驗檢疫部門在檢驗監管過程中，接觸到的食品包裝材料主要分為塑料制品、紙制品、金屬制品、陶瓷制品、玻璃容器及復合材料等。在上述食品包裝材料的衛生標準中，均以各種液體來浸泡包裝材料，然后測定這些液體的有關成分的遷移量，如*消耗量、蒸發殘渣、重金屬等有害元素。
　　
　　二，食品包裝容器及材料危害
　　
　　從這幾年警示通報情況看，食品包裝的危害主要表現為：塑料制品主要是苯、雙酚A、游離甲醛等遷移量超標，金屬材料主要是鎳、鉻、鎘、鉛遷移量超標，陶瓷材料主要是鉛、鎘遷移量超標，植物制品、紙制品主要是微生物、二氧化硫超標，其他材料主要是芳香胺、鉛、鉻、鎳等遷移量超標。針對監管形勢，國家質檢總局制定了多個關于落實進出口食品包裝檢驗監管的規定。如《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》、《進出口食品包裝容器、包裝材料檢驗監管工作規范（試行）》等。2009年6月《中華人民共和國食品安全法》頒布實施，這對食品用包裝材料提出更高層次的要求。為此，廣東檢驗*專門針對食品包裝制定了《廣東*出口食品包裝檢驗監管工作程序》。
　　
　　三，檢驗監管中遇到的問題
　　
　　少數企業生產規模小，生產批量少，企業的質量管理水平和質量控制能力有待進一步提高；個別出口食品企業只注重所生產食品的安全質量，不注重所使用包裝的安全質量，對采購的食品包裝質量把關不嚴；由于產品的檢測周期較長，產品全部生產完成后再抽樣檢測會影響企業及時領取證書供食品企業報檢出口；個別企業使用的不銹鋼桶或陶瓷碗，由于長期重復使用一般都沒有印刷生產批號；個別企業為貪圖方便，節省費用，會將一年簽訂的合同量當作一次申報數量來報檢，導致申報數量過大。
　　
　　四，對檢驗監管措施的探討
　　
　　對生產規模小、質量管理水平不高和質量控制能力薄弱的企業，加強日常監管，做好“四控三查”。
　　
　　“四控”就是要控制食品包裝原輔料的安全衛生要求，防止使用回收材料生產；控制關鍵工序的工藝要求及管理得到滿足和落實；控制廠區、車間、倉庫、檢驗室等區域的環境衛生及防鼠防蠅措施；控制人員行為規范，防止因人員不良衛生習慣、不規范操作對生產活動造成影響。
　　
　　“三查”是要嚴格檢查企業質量活動的記錄；嚴格檢查食品包裝企業存在的衛生、設備、消防等安全隱患；嚴格檢查備案書使用情況，防止出現違法違規的不當行為。對該類企業采取批批檢驗方式，逐批實施外觀檢驗和安全、衛生項目檢驗。
　　
　　考慮到檢測時間較長，為了不影響企業出貨，對批檢企業在完成批量50%以上，且貯備好足夠生產全部產品的原材料后就落實抽樣檢驗；產品全部生產完成后，再實施外觀檢驗；對重復使用食品包裝容器，采取不定期的抽查檢驗，加強掌握企業出口產品追溯情況，確保在各個階段都能保證原材料和制品的追溯；加強CCP點控制，確保進出口食品安全衛生質量；對出口食品企業建立的HACCP體系，應將包裝材料的控制作為CCP點進行嚴格控制，以確保包裝材料中的化學物質不會污染產品；對企業申報數量過大不利于落實監管的問題，可考慮不同企業情況區別對待，如果是未實施備案管理的企業，則嚴格按文件規定的限報數量進行報檢；如果是已實施備案管理的企業，則可考慮企業的生產規模、產品質量狀況、產品質量控制能力、企業誠信度、企業客戶的固定程度等情況，由企業提出書面申請酌情放寬企業申報數量。